Osnovno
Programi Unije predstavljaju integrirani skup aktivnosti koje Europska unija provodi radi jačanja suradnje država članica u različitim područjima povezanima sa zajedničkim politikama EU.
Ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju 1. srpnja 2013. godine, Hrvatska je stekla pravo punopravnog sudjelovanja u svim Programima Unije, što je od velike važnosti za uključivanje tijela državne uprave, javnih institucija, organizacija civilnog društva te privatnog i poslovnog sektora u europske projekte i suradnje.
Modeli provedbe Programa Unije
Centralizirani model
Većina programa provodi se putem centraliziranog modela, u kojem su za financijsko upravljanje i provedbu odgovorne Opće uprave Europske komisije.
One definiraju:
- vrstu i trajanje programa,
- proračun,
- objavu poziva za prijavu projektnih prijedloga.
Dio provedbe u pojedinim programima Komisija povjerava Izvršnim agencijama, koje tada preuzimaju aktivnosti kao što su:
- priprema i objava natječaja,
- financiranje i evaluacija projektnih prijava,
- priprema i potpisivanje ugovora,
- praćenje provedbe projekata,
- komunikacija s korisnicima i nadzor na terenu.
Decentralizirani model
U decentraliziranom modelu provedba se prenosi na nacionalno tijelo. Primjer je program Erasmus+, gdje je nacionalno tijelo za provedbu u Hrvatskoj Agencija za mobilnost i EU programe (AMPEU).
Financijski nadzor nad programima provode ili nadziru Europska komisija, OLAF i Europski revizorski sud.
Provedba Programa Unije u Hrvatskoj
S obzirom na to da se većina programa provodi centralizirano, u Hrvatskoj je uspostavljen sustav za pružanje informacija i podrške potencijalnim prijaviteljima. Unutar nadležnih tijela državne uprave djeluju nacionalne kontakt točke ili koordinatori, odgovorni za:
- informiranje i savjetovanje,
- promidžbu i vidljivost programa,
- pružanje tehničke pomoći korisnicima.
Vlada Republike Hrvatske zaključkom određuje tijela nadležna za koordinaciju i provedbu sudjelovanja RH u Programima Unije za pojedino financijsko razdoblje.
Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU djeluje kao glavni nacionalni koordinator te je zaduženo za:
- praćenje učinka Programa Unije,
- koordinaciju s nadležnim institucijama,
- promociju programa i edukacije,
- jačanje vidljivosti i prepoznatljivosti EU programa u Hrvatskoj.
Uspostavljeni sustav koordinacije potiče povezivanje institucija, razmjenu iskustava i razvoj zajedničkih inicijativa. Godišnja izvješća pružaju transparentan pregled ostvarenih rezultata, ukupnih financijskih iznosa i broja projekata u kojima Republika Hrvatska aktivno sudjeluje.